6. Утвердить прилагаемые изменения в законы Правительства Российской Федерации.
Требования к банкам выдающим банковские гарантии
БАНКАМ И ФОНДАМ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТУ (ГАРАНТИИ
СРЕДСТВА, ГАРАНТИЙНЫЕ ФОНДЫ) НА РЕАЛИЗАЦИОННЫЕ ЦЕЛИ
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 44, пунктами 1 и 3 части 1, части 1.1 статьи 45 Федерального закона «О договорном режиме в вопросах приобретения товаров, работ, услуг для для государственных и муниципальных нужд», Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что банки, в которых участниками приобретения товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд открываются специальные счета, на которые зачисляются денежные средства в обеспечение заявок на участие в указанных приобретениях (далее заявки), должны удовлетворять требованиям следующие совокупные требования:
АБС. 2, пункт 1 применяется по истечении 60 дней со дня, следующего за днем, в который банк был включен в список, предусмотренный пунктами. «а» ч.1 ч.5 ст. 44 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Установление банком у каждого из операторов электронных площадок, включенных в перечень, предусмотренный частью 3 статьи 24.1 Федерального закона «О системе закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужды» (далее - Федеральный закон), взаимодействие в соответствии с заключенным договором, предусмотренным частью 7 статьи 44 Федерального закона;
Соблюдение требований, изложенных в подпункте 2 Правил размещения средств федерального бюджета, средств с единого казначейского счета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в депозитах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета, средств с единого счета казначейства и резервирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве" и профессиональные заболевания на банковских вкладах".
2. Установить, что банки, выдающие независимые гарантии в качестве обеспечения заявок, исполнения договоров, обеспечения обязательств, должны соответствовать требованию кредитного рейтинга не ниже «В - (УК)» по национальной рейтинговой шкале Российской Федерации кредита рейтинговое аналитическое кредитно-рейтинговое агентство (Акционерное общество) и (или) кредитный рейтинг не ниже «RUB-» по национальной рейтинговой шкале Российской Федерации кредитно-рейтингового агентства Акционерное общество «Агентство «Эксперт РА".
3. Установить, что кредитные фонды содействия (гарантийные фонды, обеспечительные фонды), являющиеся участниками национальной гарантийной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (далее - региональные гарантийные организации), а выдача независимых гарантий в качестве обеспечения проведения торгов, исполнения договоров, гарантийных обязательств должна соответствовать следующим требованиям:
Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений о региональной гарантийной организации, членах коллегиального исполнительного органа, лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (при региональная гарантийная организация является юридическим лицом, являющимся юридическим лицом), учредители (если региональная гарантийная организация является унитарным юридическим лицом) такой организации;
Отсутствие среди участников (членов) (в случае, если региональная гарантийная организация является юридическим лицом, являющимся юридическим лицом), учредителей (в случае, если региональная гарантийная организация является унитарным юридическим лицом) юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, входящие в состав утвержденный в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведение финансовых операций (оффшорных зон) в отношении юридических лиц, а также отсутствие такого юридического лица среди лиц, владеть прямо или косвенно (через одно юридическое лицо или несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций коммерческого общества или долей более 10 процентов в уставном капитале (складочном капитале) коммерческого общества или общества;
Наличие присвоенного ранга в порядке, установленном в соответствии с частью 9 статьи 15.2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», характеризующего степень финансовой устойчивости предмета залога региональные организации как участники национальной системы гарантий поддержки малого и среднего предпринимательства, уровня не ниже «В".
4. Установить, что требование, установленное абзацем вторым пункта 1 настоящего постановления, применяется по истечении 60 дней со дня, следующего за днем включения банка в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 пункта 5 статьи 44 Федерального закона.
5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации ежемесячно представлять в федеральный орган исполнительной власти по регулированию системы договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд сведения о банках, соответствующие абзацу третьему настоящей статьи пункт 1 настоящего постановления.
6. Утвердить прилагаемые изменения в законы Правительства Российской Федерации.
7. Признать недействительными акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации в соответствии с перечнем в приложении.
8. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2022 года и распространяется на заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об исполнении которых сообщается в единой информационной системе о заключении договоров или приглашении на заключение договоров поставщика (подрядчика, исполнителя), для которого они были направлены, после дня вступления в силу настоящего постановления.
Важно их не перепутать, так как условия использования разные.
Требования к банковской гарантии
Требования 44-ФЗ и 223-ФЗ к такому документу различаются, в данной статье мы рассмотрим оба случая и объясним, почему понятие «требование банковской гарантии 1005» некорректно.
Для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ поставщик может гарантировать применение и исполнение договора либо путем внесения денежных средств на счет клиента, либо посредством независимой (банковской) гарантии, то есть обязательства банк выплатить заказчику определенную денежную сумму в случае нарушения участником требований, предусмотренных законодательством и закупочной документацией. Это удобно, когда у поставщика нет свободных средств для перевода на счет клиента для подтверждения его намерения заключить договор и выполнить все его условия.
Рекомендуем также ознакомиться со статьей, в которой разъясняются требования к банку при выдаче банковской гарантии. Это поможет вам не стать жертвой мошенников.
Когда применяется
Важно их не перепутать, так как условия использования разные.
Независимая гарантия принимается в качестве обеспечения заявок только при участии в закрытых торгах и аукционах. Участие в этих процедурах является необходимым и подтверждает намерение провайдера подать заявку и заключить договор. При этом срок действия документа должен истекать не ранее, чем через два месяца после окончания срока приема заявлений.
В качестве гарантии исполнения договора она может быть предоставлена на любую процедуру, а срок ее действия должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц. Используется только в случае признания участника победителем.
Требования к банковской гарантии по 44-ФЗ
Полный список содержится в статье 45. При их несоблюдении заказчик откажется от принятия гарантии. Нарушителю будет отказано в допуске к участию в закупке (если заявка получена) или от заключения договора и обращения в антимонопольную службу (если договор принудительно исполнен). В последнем случае высока вероятность того, что в реестр попадут недобросовестные провайдеры.
Что требует закон? Банковская гарантия должна, прежде всего, быть безотзывной. Во-вторых, соответствовать требованиям покупки. В-третьих, быть включенным в реестр единой информационной системы (ЕИС). Наконец, вы должны указать:
сумма, которую банк выплачивает клиенту, обязанности участника договора, обязательство по уплате штрафа за каждый день просрочки, условие фактического поступления денег на счет клиента, период действия, условие заключения договора о гарантии банка по обязательствам участника, вытекающим из заключения договора, перечень документов, которые предоставляет клиент для оплаты поручителем денежных сумм, в соответствии с Постановлением Правительства №1005.
Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ
В данном случае все намного проще, этот закон не устанавливает такой строгой процедуры, как 44-ФЗ, а лишь определяет основные правила приема на работу. Каждый клиент сам решает, какие условия будут достаточными для принятия такой формы гарантии, устанавливает их в Положении о закупке и размещает в реестре ОВОС. В большинстве случаев Положение о закупках дублирует соответствующие условия 44-ФЗ. При этом 223-ФЗ допускает использование в качестве залога любого самостоятельного предмета залога в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Дополнительные условия
Постановление Правительства №1005 не требует банковских гарантий, но утверждает перечень документов, о котором мы уже упоминали выше, и устанавливает дополнительные условия. Например, согласно Постановлению, такой документ необходим:
Кроме того, необходимо установить условие, что расходы, возникающие в связи с переводом денег, несет банк. Вы можете найти полный список в Резолюции.
Поэтому такое расположение является разумным решением с экономической точки зрения. Его стоимость обычно составляет 2-10% от суммы залога, что намного выгоднее, чем вложение собственных средств или получение бизнес-кредита.
Как правило, размер гарантии исполнения договора должен составлять от 5 до 30% начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке (п. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Что нужно для получения банковской гарантии в целях госзакупок
Одним из условий участия в конкурсе по государственному или муниципальному заказу является обеспечение заявки банковской гарантией. Это требование Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Важно!
Но получить банковскую гарантию на тендер по госзакупкам можно только в строго определенных банках. Список таких банков опубликован на сайте Минфина РФ.
Согласно информации Минфина РФ «Банки, соответствующие требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ (с учетом данных Банка России, представленных 28 февраля 2020 г.)», таких банков в настоящее время насчитывается 186. Среди них АО «ЮниКредит Банк», Александровский Банк, ООО КБ «УРАЛЬСКОЕ КОЛЬЦО», АО «БКС Банк», АКБ «ЦентроКредит».
Банки должны соответствовать специальным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В случае, если Совет директоров Банка Российской Федерации принял решение гарантировать непрерывность деятельности листингового банка, то заявление может гарантировать банковская гарантия, выданная таким банком. При этом не имеет значения, соответствует ли банк специальным требованиям (п. 1.3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
Каким требованиям должны соответствовать банки?
Требования к банкам, выдающим гарантию для участия в конкурсе по государственным закупкам, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 440 (в редакции от 18 июля 2019 г.) «О требованиях к банкам которые имеют право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявлений и исполнения договоров».
Так, с 1 января по 31 декабря 2020 года включительно банки, выдающие банковские гарантии клиентам для обеспечения заявлений и исполнения договоров, должны одновременно соблюдать следующие требования:
- собственные средства (капитал) банка в размере не менее 300 миллионов рублей, рассчитанные по методике ЦБ РФ, на последнюю отчетную дату;
- банк имеет кредитный рейтинг не ниже «B(RU)» по национальной рейтинговой шкале Российской Федерации рейтингового агентства «Аналитическое кредитно-рейтинговое агентство» (АО) и (или) кредитный рейтинг не ниже «руб.» по национальной рейтинговой шкале рейтингового агентства Российской Федерации АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».
Что должно быть указано в банковской гарантии?
- дата выдачи; принципал (должник); бенефициар (бенефициар, в пользу которого выдана гарантия, то есть клиент); гарант (т. е банк, выдавший гарантию); основное обязательство, выполнение которого гарантируется гарантией; сумма денег, подлежащая уплате, или порядок ее определения; срок действия гарантии; обстоятельства, при которых сумма гарантии должна быть уплачена.
Гарантия может также содержать условие об уменьшении или увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или определенного события.
Требования к банковской гарантии
Банковская гарантия должна соответствовать требованиям ГК РФ и требованиям Закона № 44-ФЗ.
Если банковская гарантия, выданная в обеспечение заявки на участие в электронных торгах, аукционе, не соответствует установленным требованиям, то комиссия клиента может рассмотреть вопрос об отклонении заявки (п. 3 ч. 4 ст. 54.7, п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 № 24-05-05/57198).
Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать (п. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ):
1) сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случае ненадлежащего исполнения обязательств;
Размер вознаграждения зависит от вида гарантии, ее обеспечения, суммы и срока предоставления.
Так, размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах может быть (п. 16 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):
- от 0,5% до 1% от начальной (максимальной) цены договора, если начальная (максимальная) цена договора составляет до 20 миллионов рублей; от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены договора, если начальная (максимальная) цена договора составляет более 20 миллионов рублей.
Как правило, размер гарантии исполнения договора должен составлять от 5 до 30% начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке (п. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
2) перечень обязательств, выполнение которых гарантируется банковской гарантией;
3) обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1% от суммы денег, подлежащих уплате, за каждый день просрочки;
Иными словами, гарантия должна предусматривать обязательство банка уплатить клиенту неустойку за просрочку платежа по гарантии. При этом ограничить размер такой неустойки невозможно (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2019 № А40-226638/2018).
4) условием исполнения обязательств поручителя является фактическое поступление денежных средств на счет клиента;
Срок действия банковской гарантии в обеспечение заявки на участие в закупке должен быть не менее двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок (п. 4 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). А срок действия банковской гарантии в обеспечение исполнения договора или гарантийных обязательств должен превышать договорной срок исполнения соответствующих обязательств не менее чем на один месяц (п. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
С истечением срока, указанного в банковской гарантии, на который она выдана, прекращается и обязательство банка перед клиентом по такой гарантии (п. 2 п. 1 ст. 378 ГК РФ).
Само по себе «отлагательное условие» означает, что договор, в котором имеется такое условие, не вступает в силу сразу после заключения.
Условием, предшествующим банковской гарантии, являются обязательства, которые вытекают из договора после заключения договора.
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых клиентом в банк одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Юристы «РосКо» смогут грамотно и профессионально сопровождать процесс получения банковской гарантии. Заполните форму, и мы проконсультируем вас по этому вопросу как можно скорее:
Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (п. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ): Pr-piter. ru То есть гарантия должна предусматривать обязательство банка уплатить клиенту неустойку за просрочку платежа по гарантии. При этом ограничить размер такой неустойки невозможно (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2019 № А40-226638/2018)..
