Помимо тех отличительных черт, о которых говорилось выше, следует отдельно выделить еще две:
Статьи
Тема требований по обеспечению залоговых обязательств продолжает волновать клиентов Консалтингового центра в сфере подбора персонала «Закон. гуру», а также постоянных пользователей сайта. Интерес к теме не угас, а даже несколько возрос после внесения поправок в Закон № 44-ФЗ, принятых Федеральным законом № 124-ФЗ от 24 апреля 2020 г. (далее — Закон № 124-ФЗ).
Напомним, что с 1 июля 2019 года Законом № 44-ФЗ установлена обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечения гарантийных обязательств по договору, если требования к обеспечению м., установленных в техническом задании. С 1 июля 2020 года эта обязанность заменена правом заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако остались вопросы по вопросу обеспечения залоговых обязательств. Основные из них мы постараемся рассмотреть в этой статье.
Гарантийные требования устанавливаются не на все закупки ТРУ (товаров, работ, услуг), а только при необходимости. То есть клиент по своему усмотрению определяет, насколько необходим этот параметр.
Для поставщика требование обеспечения гарантийных обязательств означает дополнительные расходы на участие в закупке. Поэтому, если вас интересуют сделки исключительно без залоговых обязательств или в размере обеспечения, не превышающем определенного лимита, воспользуйтесь нашим поисковиком. Позволяет сделать отбор покупок по этому параметру. Это сэкономит ваше время при выборе интересующих операций.
Этот параметр характерен в госзакупках по 44-ФЗ, в закупках по 223-ФЗ или коммерческих конкурсах встречается редко. Правила, по которым устанавливаются требования к залоговым обязательствам, отражены в ГК РФ.
Эта гарантия может быть внесена наличными или с банковской гарантией.
Важно: Не путайте это понятие с исполнением контрактов.
Согласно части 6 ст. № 96 44-ФЗ размер обеспечения по залоговым обязательствам не может превышать 10% от НКЦ. Это должно быть сделано после подписания договора (если иное не указано в документации), но до подписания актов приемки ТРУ.
Получается, что это обеспечение может быть предоставлено позже всех остальных, уже непосредственно перед поставкой ТРУ. Однако, если провайдеру удобнее сначала обеспечить гражданскую защиту, он имеет на это право.
Наиболее подробную информацию о порядке и сроках ее предоставления следует уточнять непосредственно в проекте договора.
Исполнение договора также является своеобразной гарантией, которую поставщик предоставляет заказчику. Его целью является снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается клиент в случае некачественного исполнения контракта поставщиком или несоблюдения как такового.
Гарантийные обязательства – это, иными словами, обязательное гарантийное обслуживание товаров, работ или услуг. Провайдер предоставляет обеспечение таких обязательств либо денежными средствами, которые замораживаются на весь период гарантийного обслуживания, либо банковской гарантией.
В понятие «гарантийные обязательства» входят те требования, которые заказчик устанавливает к качеству товара, гарантийному сроку, объему гарантий и гарантийному обслуживанию.
Размер обеспечения по гарантийным обязательствам в денежном выражении не должен превышать 10% от максимальной начальной цены договора. Выполняется поставщиком до приемки по контракту.
Изначально безопасность была обязательной для всех, но с 1 июля 2020 года клиенты не обязаны требовать ее от провайдеров. Теперь просить или не просить гарантии — это право, а не обязанность. Но если заказчик устанавливает такое требование, подрядчик обязан его выполнить (п. 2.2 ст. 96 44-ФЗ).
3.6. Требования к гарантийному сроку на выполненные работы
Гарантийный срок на выполненные работы составляет 60 календарных дней с момента выполнения каждого вида работ.
3.7. Сроки выполнения работ — с даты заключения договора до 31.12.2019.
Обеспечение гарантийных обязательств с 1 июля 2019
Давайте выясним, обязаны ли клиенты требовать эти обязательства при каждой покупке. Можно ли получить для этого отдельную банковскую гарантию? Согласится ли заказчик на предоставление гарантийных обязательств после заключения договора.
Изменения в 44-ФЗ, которые касаются гарантийных обязательств
В ч. 4 ст. 33 появилось понятие «гарантийные обязательства» (далее — ГО). Оно включает:
- гарантия качества, гарантийные требования, объем гарантии качества, требования к гарантии на продукцию.
В статье сказано, что заказчик устанавливает гарантийные обязательства при необходимости. Что значит если надо? Наши специалисты считают так: если приобретаемый товар (например, музыкальные инструменты или огнетушитель) имеет гарантийный срок эксплуатации, то заказчик требует от победителя предоставления гарантии качества этих товаров на весь период эксплуатации.
В новой редакции пункта 1 части 13 статьи 34 появилось условие: если заказчик установил в договоре гарантийные обязательства, то он включает в проект договора порядок и сроки обеспечения этих обязательств.
Если не указано иное (как, например, при приобретении машин и оборудования), при необходимости заказчик устанавливает гарантийные обязательства. То есть не в 100% случаев, а в зависимости от объекта покупки решает нужны они или нет. Если он установлен, требуется потребовать предоставить ГО. С 1 июля 2020 года вступает в силу новое правило: заказчики не обязаны, но вправе требовать исполнения гарантийных обязательств (ч. 2.2 ст. 96 44-ФЗ). Если необходимо предоставить, то акты приема-передачи вы не подпишете, если не предусмотрено обеспечение залоговых обязательств.
Какими способами обеспечивать гарантийные обязательства
Победитель закупки выбирает способ обеспечения основных и гарантийных обязательств:
Можно ли давать отдельную банковскую гарантию по основным обязательствам и отдельно по залоговым обязательствам? Будет ли принята такая гарантия?
Да, можно оформить две банковские гарантии, причем исходя из формулировки закона это можно сделать в разное время:
При желании основные и залоговые обязательства могут быть обеспечены банковской гарантией. Но вероятны сценарии, когда провайдеру выгоднее обеспечить безопасность разными способами, например:
- На короткое время «заморозить», передать деньги клиенту (оформление договора), а на длительное время (залоговые обязательства) взять банковскую гарантию. Если процент обеспеченности договора большой (например, если есть предоплата по закупке), то берите на него гарантию, а если процент обеспеченности ГО низкий, то перечисляйте деньги.
Помните, что срок банковской гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, даже если условия договора были смещены по причинам, не зависящим от сторон. Это установлено в ч. 3 ст. 96 44-ФЗ. Клиент устанавливает конкретный срок в уведомлении и документации о покупке.
Кроме того, победитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств либо предоставить заказчику новую гарантию взамен старой (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ).
Когда вернут обеспечение гарантийных обязательств?
Прямого ответа в 44-ФЗ нет, но мы предполагаем, что клиенты будут руководствоваться теми же правилами, что и при возврате обеспечения контракта:
В любом случае порядок и условия возврата должны быть указаны в спецификации договора. Посмотрим, как клиенты будут действовать на практике. Например, в некоторых закупках уже существуют такие формулировки: «Средства, предоставленные в обеспечение залоговых обязательств, возвращаются заказчиком поставщику в течение 30 дней с даты обращения поставщика, но не ранее истечения гарантийного срока, указанного в п пункт 7.3 договора”.
Какие риски связаны с изменениями?
На практике заказчики становятся более требовательны к гарантийным обязательствам по покупкам, опубликованным после 1 июля 2019 года, а это дополнительная финансовая нагрузка для исполнителя. Если срок исполнения гарантийных обязательств затягивается на несколько лет, победителю покупки придется дождаться возврата гарантии наличными или уплатить комиссию банку за выдачу банковской гарантии.
При этом на некоторые товары (запчасти, бытовая техника и др.) распространяется гарантия производителя, то есть гарантийные обязательства удваиваются.
Легче стало только малому бизнесу, имеющему опыт исполнения госконтрактов. Им достаточно предоставить успешно исполненные контракты из реестра ОВОС, чтобы гарантировать исполнение контракта. Правда, о льготах при получении залоговых обязательств в статье не сказано (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ).
Закон не устанавливает срок возврата денег, перечисленных в обеспечение ГО
Если клиент не включит в договор условия возврата денег, то ему придется рассчитывать только на их достаточность. Поэтому лучше всего перед отправкой запросов ознакомиться с условиями договора и посоветовать клиенту включить условия, если их нет.
На момент публикации статьи некоторые банки еще не внедрили в свою продуктовую линейку новый вид гарантии, поэтому количество предложений на рынке по гражданской защите меньше, чем по исполнению договора. По словам руководителя электронного агента банковских гарантий Евгения Крымова, постепенно ситуация выровняется и массовое распространение получит такой продукт, как «банковская гарантия в обеспечение залоговых обязательств.
Ответим на вопросы
Специалисты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первый же день после публикации. Далее отвечают только участники закупки, а задать вопрос экспертам можно в специальном разделе.
Оплата Заказчиком услуг, оказанных Исполнителем по настоящему Договору, производится на основании счета-фактуры, счета-фактуры, а также Акта сдачи-приемки оказанных услуг за предыдущий месяц, подписанного Сторонами, которые оформляются Исполнителем и переданы Заказчику в порядке, указанном в п.7.2. Договор.
7.2. Не позднее 5-го числа месяца Исполнитель представляет Заказчику отчетные документы за предыдущий месяц оказания услуг по Договору: акт приемки оказанных услуг за предыдущий месяц в двух экземплярах, счет-фактуру, выставленный счет.
Мы заказчик, сейчас готовим аукционную документацию, поэтому ставим этот вопрос, когда ведь Исполнитель должен предоставить нам гарантии по гарантийным обязательствам. Перед первым актом проделанной работы или последним?
Подскажите по поводу покупки 0119100014219000065, на какой срок заключаются гарантийные обязательства? В договоре сказано следующее:
3.6. Требования к гарантийному сроку на выполненные работы
Гарантийный срок на выполненные работы составляет 60 календарных дней с момента выполнения каждого вида работ.
3.7. Сроки выполнения работ — с даты заключения договора до 31.12.2019.
И так далее, а расходники тоже должны иметь действующий гарантийный срок (не менее 12 месяцев). Приборы и инструменты, используемые Подрядчиком, должны иметь знак государственной поверки, если это требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Добрый вечер! Помогите, пожалуйста посоветуйте в следующей ситуации.
Выиграл контракт. 0373200230519000272 НМЦК 208 890,30 руб.
Клиент хочет прописать в договоре обеспечение залоговых обязательств на сумму 10444,5 руб. — 5% от НМЦК (что прописано в проекте п.9.3 договора)
Если посмотреть Извещение о запросе котировок, то в нем указана сумма 2088 руб. (1% от НМТСК)
Если читать пункт 9.3 проекта договора дословно — 9.3 Гарантийные обязательства предоставляются в размере 10 444 (десять тысяч четыреста сорок четыре) рубля 52 (пятьдесят две) копейки, что составляет 5% от первоначальной (максимальной) Цена контракта указана в контрактной документации. НО если обратиться к документации по приобретению, к Извещению, то там 2088 руб.
Клиент говорит, что не может ничего изменить в договоре (вернее, говорит, что боится большего контроля) и все суммы вносятся автоматически.
Также неясно, когда покупатель должен вернуть гарантию, так как в договоре сказано следующее — Срок гарантии качества должен быть не менее срока, установленного изготовителем товара или поставщиком товара в гарантийном талоне, предоставленном поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производитель, в свою очередь, не обязан давать какие-то конкретные гарантии на данную продукцию (электрические гирлянды), конечно он мне все поменяет, если что-то не работает, но конкретных гарантий с его стороны нет.
На мой взгляд, клиент должен предоставить сумму гарантии в размере 1% от НМЦК, как прописано в уведомлении, и установить срок возврата так, чтобы было удобно нам обоим, скажем, 2-3 месяца с дата подписания акта.
Вопрос: Может ли это сделать клиент (имеет ли он на это право), он еще не установил договор на сайте, и если он это сделает, могу ли я написать протокол разногласий?
Ксения Петрофанова. Здравствуйте, подскажите, могу ли я изменить способ обеспечения ГО после исполнения контракта? Вот выдержка из договора
«8.14. Исполнитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств.
8.15. Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств до подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ по установке»
ГО получили деньги, теперь банки стали предоставлять ГБ на более длительный срок
Добрый вечер. Вопрос: Нужно ли мне быть включенным в реестр контрактов ГО?
В ответах на ваши вопросы я нашел это:
Дарья 26 авг, 11:29
Добрый вечер. Такой вопрос, подскажите: при регистрации договора в ЕИС заполняем строку: «Сумма обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг в рублях» согласно данные договора. Договором устанавливается размер обеспечения по гарантийным обязательствам в размере 1% от начальной цены Договора. На данном этапе мы еще не знаем, как гарантировать выполнение гарантийных обязательств, а Поставщик по условиям Договора предоставляет документ, подтверждающий выполнение этих обязательств, в срок до выдачи документа о приемке товара. И затем, когда вы отправляете гарантию после регистрации контракта, должны ли мы приложить этот документ, внося изменения в контракт, или мы можем просто прикрепить его к исполнению? Какими должны быть правильные действия в этом случае?
Отвечать
Екатерина Кондратьева 26 авг, 12:36
Добрый день, Дарья.
Если я правильно понял, то вы представляете интересы клиента.
Порядок ведения реестра договоров утвержден в соответствии со ст. 103 44-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084. Платежное поручение или БГ, предоставляемые в обеспечение залоговых обязательств, не публикуются в реестре договоров, в том числе при их заключении, поскольку клиент получает данные документы уже на стадии исполнения договора до момента подписания документов в порядке принятия обязательств, исполненных по договору.
А потом вот так:
Оксана 30 окт, 14:43
Привет! Я клиент Капитальный ремонт работает в СМП. Работа выполнена досрочно 22.10.2019 вместо 08.11.2019. Залоговые обязательства были обеспечены денежным переводом. Договор действует до 29.11.2019. Подрядчик хочет предоставить БГ Когда мы должны вернуть обеспечение залоговых обязательств и нужно ли ставить обеспечение ГО в контактный реестр?
Отвечать
Ксения Петрофанова 31 окт, 10:47
Оксана, добрый день.
Ваш контрагент имеет право изменить способ предоставления гарантии безопасности и предоставить вам банковскую гарантию вместо денег, при этом предусмотрена возможность уменьшения суммы гарантии безопасности
Никаких обязательств не предусмотрено.
Срок возврата денежных средств, внесенных в обеспечение гарантийных обязательств, аналогичен сроку возврата денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения договора. В Вашем случае, поскольку покупка была совершена с предоставлением льгот по СМП и СОНО, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, либо с даты предоставления обеспечения гарантийных обязательств на иной форме.
Сведения о размере обеспечения по залоговым обязательствам и форме его предоставления в обязательном порядке вносятся в контактный реестр.
Пожалуйста, проверьте, нужно ли вам это или нет. Мы клиенты и работаем не напрямую с ЕИС, а через внешнюю систему ЕАИСТ.
Спасибо.
1 июля 2019 года в 44-ФЗ были внесены изменения, вынудившие заказчиков требовать гарантий от поставщиков. А с 1 июля 2020 года эта обязанность заменена правом. Karmanprint. ru Способ 1: перевод средств на счет клиента. Перечисленные средства замораживаются и возвращаются на счет в срок не более 30 дней с момента окончания исполнения обязательств. А если покупка была совершена для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, то покупатель должен вернуть деньги в течение 15 дней..