Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 2425
Ответ дан 13.07.2020 в 15:06
Предоставлять оригинал банковской гарантии заказчику
Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно формировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ
В случае если участник электронного аукциона, с которым заключается договор, выбирает в качестве гарантии исполнения договора банковскую гарантию, то сканированная копия гарантии публикуется на электронной площадке. Должен ли участник предоставить эту гарантию в оригинале? Вправе ли клиент требовать выдачи оригинала?
Ответить Карпова Анастасия Сергеевна Эксперт 2425
Ответ дан 13.07.2020 в 15:06
В случае если участник электронного аукциона, с которым заключается договор, выбирает в качестве гарантии исполнения договора банковскую гарантию, то сканированная копия гарантии публикуется на электронной площадке. Должен ли участник предоставить эту гарантию в оригинале? Вправе ли клиент требовать выдачи оригинала?
Законом № 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика устанавливать обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить оригинал документа банковской гарантии в установленный срок. Кроме того, Клиент отображает всю актуальную информацию о предоставленной банковской гарантии в личном кабинете. Данная позиция содержится в Письме Минэкономразвития от 26 января 2015 г. № Д28и-128 «О сроках обеспечения исполнения договора, о дополнительных требованиях к банковской гарантии, об отзыве лицензии банк-гарант», Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2016 г. N 305-ЭС16-9281.
В соответствии с п. 8.2 ст. 45 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 утверждены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Закона, которые, в частности, устанавливают, что банковская гарантия выдается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронный документ, подписанный усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. Нормативными актами не предусмотрены случаи, когда банковская гарантия может быть выдана только на бумажном носителе или только в виде электронного документа.
Победителю аукциона достаточно прикрепить копию банковской гарантии на электронной площадке
Обязательно ли победителю электронного аукциона (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) предъявлять заказчику оригинал бумажной банковской гарантии, или гарантия считается предоставленной после приложения копии гарантии в электронный сайт, заверенный электронной цифровой подписью победителя (соблюдены законные требования гарантии, банка и присутствия в реестре)?
В соответствии с п. 8.2 ст. 45 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 утверждены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Закона, которые, в частности, устанавливают, что банковская гарантия выдается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронный документ, подписанный усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. Нормативными актами не предусмотрены случаи, когда банковская гарантия может быть выдана только на бумажном носителе или только в виде электронного документа.
Обмен информацией между участниками электронного аукциона, заказчиком и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов (ч. 1 ст. 60 Закона № 44-ФЗ). Положения ст. 70 Закона № 44-ФЗ (в частности, подпункты 3, 6 настоящей статьи), а также иные нормы Закона № 44-ФЗ не устанавливают исключений из этого правила и не обязывают победителя конкурса электронного аукциона при возникновении каких-либо обстоятельств предоставить заказчику оригинал банковской гарантии, полученной им на бумажном носителе. Вместе с проектом договора подписать его должен победитель аукциона в указанные часы. 3, 6 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, сроки размещения в единой информационной системе (ЕИС) документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения договора и подписанного усиленной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени победителя аукциона. Поэтому, если банковская гарантия выдается на бумажном носителе, таким документом может быть только копия гарантии в форме электронного документа. Следовательно, в описанной ситуации для соблюдения ч. 3 ст. 70 Закона № 44-ФЗ победитель аукциона обязан разместить в ЭИА электронный образ банковской гарантии, выданной на бумажном носителе, подписанный усиленной электронной подписью уполномоченного лица (см., например, решение Девятый арбитражный апелляционный суд от 14.11.2016 № 09АП-51979/16.
Ответ подготовила: Чашина Татьяна, эксперт Службы правового консультирования ГАРАНТ
Отвечает QA: Алексей Александров, обозреватель, Юридическая консалтинговая служба ГАРАНТ
Для чтения необходим доступ к системе: ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Универсальные требования и правила получения банковских гарантий по 223-ФЗ: законопроект уже в Госдуме
22 февраля 2021 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект № 1116818-7 о внесении изменений в 223-ФЗ и ст. 45 44-ФЗ. В пояснительной записке указано: В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСБ) к закупкам в рамках 223-ФЗ планируется предусмотреть возможность предоставления банковских гарантий в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентных закупках с участием субъектов МСП либо для обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданных листинговыми банками по ст. 45 закона о подрядной системе.
Нововведения призваны обеспечить унификацию требований к банкам, уполномоченным на выдачу банковских гарантий по обеспечению заявок, исполнению договоров (договоров), в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ожидается, что требования к банковским гарантиям, предоставляемым МСП, будут приведены в соответствие с аналогичными требованиями договорного права, в том числе с точки зрения:
- право клиента на бесспорное взыскание денег с банковского счета, если банк не удовлетворил требование клиента об уплате денежной суммы по банковской гарантии, соответствующей условиям такой гарантии и направленной до истечения срока ее действия (аналогично части 3 статьи 45 закона о контрактной системе); перечень документов, которые клиент предоставляет в банк вместе с требованием об уплате денег по банковской гарантии (аналогично п. 7 ч. 2 ст. 45 закона о контрактной системе); срок действия банковской гарантии (аналогично п. 5 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ); условия, предусматривающие вступление в силу банковской гарантии по обязательству участника договора, вытекающему из договора в соответствии с ч. 29 ст. 3.4 223-ФЗ, в день заключения такого договора (аналогично п. 6 ч. 2 ст. 45 закона о контрактной системе); запрет на условия предоставления банку судебных актов, подтверждающих несоблюдение участником такой покупки обязательств, обеспеченных банковской гарантией (аналогично ч. 4 ст. 45 закона о системе договоров).
Предполагается, что при установлении требований это повысит их доступность для МСП и снимет ограничения на участие в закупках отдельных видов юридических лиц.
В целях предотвращения немотивированных отказов от принятия банковских гарантий клиентами по договорному праву и приобретения отдельными видами юридических лиц планируется наделить правительство полномочиями по утверждению типовой формы банковской гарантии.
Эксперты КонсультантПлюс обсудили ключевые вопросы применения 223-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Для чтения необходим доступ к системе: ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Все банковские гарантии (кроме содержащих банковскую тайну) размещаются в реестре банковских гарантий с усиленной электронной подписью банка (ст. 45 Закона 44-ФЗ):
Нужен ли оригинал банковской гарантии заказчику, если исполнитель приложил копию?
Привет. Скажите пожалуйста, мы прошли аукцион по 44 ФЗ. Победитель приложил отсканированный оригинал банковской гарантии. Мы просим оригинал, вы отказываетесь нам его предоставить. Ваши действия законны?
Все банковские гарантии (кроме содержащих банковскую тайну) размещаются в реестре банковских гарантий с усиленной электронной подписью банка (ст. 45 Закона 44-ФЗ):
8. Банковская гарантия, предоставленная участником размещения заказа в обеспечение заявки на участие в закупке, если такой способ гарантии заявки применим в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо в обеспечение исполнения договора, сведения о нем и документы, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи, подлежат включению в реестр банковских гарантий, депонированных в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, предусмотренных пунктом 8.1 настоящей статьи. Такие сведения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения указанных сведений и документов в реестр банковских гарантий.
Также согласно ст. 70 Закона 44-ФЗ победитель аукциона размещает БГ в системе своей подписью:
Этого достаточно для реализации прав заказчика, бумажный оригинал не нужен.
В целях предотвращения немотивированных отказов от принятия банковских гарантий клиентами по договорному праву и приобретения отдельными видами юридических лиц планируется наделить правительство полномочиями по утверждению типовой формы банковской гарантии. Popit-antistress. ru Предполагается, что установление требований повысит их доступность для МСП и снимет ограничения на участие в заключении договоров отдельными видами юридических лиц..
