Участник должен самостоятельно проверить сведения, необходимые для включения в независимую гарантию, в том числе на стадии проекта. Если установлено, что информация не соответствует требованиям ст. 44 Закона № 44-ФЗ исполнитель должен обратиться в организацию, выдавшую гарантию.
ОЗ — гарантия того, что участник подпишет договор, если выиграет покупку. Такое обеспечение должно быть обеспечено всеми участниками на этапе подачи заявки (есть ряд исключений).
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП регистрация в ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki. gov. ru обязателен.
Оказываем услугу регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Регистрация заказов в ОВОС
- наличными — необходимо внести заранее на специальный счет, открытый в уполномоченном банке (в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2018 г. № 1451-р) в виде независимой гарантии, до конца 2021 года — в форме банковской гарантии
Предоставленный залог в виде денежных средств на специальном счете будет заблокирован на этапе участия в заключении договора. После окончания аукциона, если участник не выиграл, средства будут разблокированы в полном объеме; в случае выигрыша они аннулируют сумму в размере 1% от покупки НМЦК (максимум: 5 тысяч рублей), а остальная часть безопасности будет разблокирована.
Начиная с 2022 года участник сможет подать заявку только в том случае, если у него есть гарантия, установленная клиентом. До конца 2021 года участник сразу подает заявку, а затем, до истечения срока подачи заявок, средства зачисляются на специальный счет (или выдается банковская гарантия), после чего он включается в реестр.
Закон № 44-ФЗ устанавливает требования к размеру ОЗ: от 0,5% до 5% НМЦК. В этом диапазоне покупатель самостоятельно устанавливает точную сумму обеспечения на конкретную покупку.
Если НМЦК не превышает 1 млн рублей, клиент не может установить гарантию на приложение. Если ранее это основание закреплялось в отдельном нормативно-правовом акте, то с 2022 г оно указывается в Законе № 44-ФЗ.
ОЗ, если НМЦК не превышает 20 млн руб:
Подача заявления с предоставлением залога в денежной форме автоматически подтверждает согласие участника договора на блокировку денежных средств на специальном счете в размере гарантии оферты.
Если участник договора выбрал для страхования заявки независимую гарантию, он должен учитывать особенности ее получения. С 2022 года можно использовать только независимую гарантию: банковская гарантия отменяется.
Процесс получения и использования независимой гарантии отличается от порядка работы с банковской гарантией. Рассмотрим особенности независимой гарантии:
Независимые гарантии выдаются уполномоченными организациями (их перечень шире, чем при выдаче банковской гарантии):
- банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ (банк должен быть включен в список банков на сайте Минфина) государственная корпорация развития «ВЭБ. РФ» кредитные фонды содействия (гарантийные фонды, гарантийные фонды), участвующие в национальной системе гарантий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации Евразийский банк развития (если участником приобретения является юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, или физическое лицо, являющееся гражданином государства-члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации)
Российский участник набора может обратиться в 3 типа организаций за независимой гарантией. Иностранный (евразийский) участник — в Евразийский Банк Развития.
Для получения независимой гарантии необходимы дополнительные затраты на организацию работы комиссии уполномоченной организации и оплату выдачи гарантии. Такие расходы участнику контракта не возмещаются. Но, если поставщик внесет денежную гарантию на специальный счет и станет победителем покупки, эта сумма будет полностью разблокирована.
Для независимой гарантии, предоставляемой участником контракта, устанавливаются специальные требования:
- должен содержать необходимые данные, включая идентификационный код приобретения срок действия независимой гарантии, предоставляемой в виде заказа на поставку, составляет не менее 1 месяца с момента окончания срока подачи заявки
Участник должен самостоятельно проверить сведения, необходимые для включения в независимую гарантию, в том числе на стадии проекта. Если установлено, что информация не соответствует требованиям ст. 44 Закона № 44-ФЗ исполнитель должен обратиться в организацию, выдавшую гарантию.
Обратите внимание, что информация о независимых гарантиях включена в закрытый реестр независимых гарантий. Информация будет доступна участнику в личном кабинете ЕИС.
Для расчета стоимости гарантии вы можете воспользоваться онлайн-калькулятором. После ввода данных и расчета вы сможете запросить выбранные банки.
Стоимость гарантии на обеспечение заявки
За выдачу банковской гарантии в обеспечение заявки взимается плата. Его размер различается в разных банках, поэтому, чтобы не прогадать, лучше следить за рынком самостоятельно (на некоторых порталах есть калькуляторы для расчета) или обратиться к брокеру (они могут подобрать банки с наиболее выгодной комиссией, скоростью обработки и соответствие проектным требованиям, которые могут быть указаны в документации).
Основное преимущество гарантии перед заемными деньгами заключается в том, что банковская гарантия для обеспечения заявки дешевле тендерного кредита.
Для расчета стоимости гарантии вы можете воспользоваться онлайн-калькулятором. После ввода данных и расчета вы сможете запросить выбранные банки.
★ Онлайн калькулятор банковской гарантии на обеспечение заявки
Что касается участия в закупках, то тендерный кредит – более выгодный вариант, чем собственные средства. При этом еще более удобным вариантом является банковская гарантия под залог заявки, которая обойдется даже дешевле, чем кредит.
Клиенты имеют право, но не обязаны требовать предоставления финансового обеспечения залоговых обязательств. Это означает, что участник не предоставляет обеспечение заявки на СМП по 44-ФЗ с 1 июля 2020 года, если организация за последние 3 года выполнила не менее трех договоров без штрафных санкций. Количество выполненных контрактов не меньше, чем НГПК нового конкурса.
Договорное право разъясняет, что значит гарантировать заявку в конкурсе: это гарантия добросовестности участника, которую он предоставляет клиенту в виде денежных средств на специальном счете или банковской гарантии.
Клиент обязан потребовать от участника предоставления обеспечения заявок на проведение электронных процедур в 2021 году с предложением более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона № 44, п. 1 постановления № 439). Законом не установлен запрет на истребование заказчиком обеспечения при проведении торгов с ценой, не превышающей 1 млн руб. Заказчик не обязан, но имеет право установить его, если сочтет это разумным решением.
Для чтения вам потребуется системный доступ: GET.
Клиенты имеют право, но не обязаны требовать предоставления финансового обеспечения залоговых обязательств. Это означает, что участник не предоставляет обеспечение заявки на СМП по 44-ФЗ с 1 июля 2020 года, если организация за последние 3 года выполнила не менее трех договоров без штрафных санкций. Количество выполненных контрактов не меньше, чем НГПК нового конкурса.
Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данного обстоятельства
Виды и размер обеспечения заявки по 44-ФЗ
В соответствии со статьей 44 главы 3 Закона № 44-ФЗ при участии в аукционах и торгах необходимо обеспечение заявки одним из двух способов: внесением определенной денежной суммы или посредством банковской гарантии, а вид гарантии выбирает участник договора.
Аукционы и конкурсы имеют свою специфику и в настоящее время являются наиболее распространенными видами закупок. Гарантом надежности участника является обеспечение заявки в виде денежной суммы, внесенной на специальный банковский счет, открытый участником аукциона. Кроме того, средства должны быть зачислены на счет до подачи заявки, после чего они блокируются в размере, установленном правилами торгов.
Банковская гарантия выдается непосредственно участнику торгов или закрытого аукциона.
Начальная максимальная цена контракта (IMCC) влияет на сумму гарантии заявки. Это напрямую зависит от процентной ставки, применяемой в соответствии с п. 16 ст. 44 Закона 44-ФЗ.
При НМЦК до 20 млн руб комиссия составляет от 0,5% до 1% от цены договора.
При начальной максимальной цене договора более 20 миллионов рублей процентная ставка может варьироваться от 0,5% до 5% от стоимости договора.
Согласно разъяснениям Минфина РФ, приведенным в письме № 24-02-05/34911 от 23 мая 2018 г., если начальная цена договора составляет от 1 до 5 млн руб., то процентная ставка применяется аналогично той, которая применяется к договорам стоимостью от 5 до 20 миллионов рублей.
Федеральным законом № 44-ФЗ также предусмотрено применение ставки в размере 2%, применяемой к общественным группам, таким как:
Обеспечение заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ является механизмом защиты от недобросовестных участников торгов, которые несут ответственность перед клиентом денежными средствами или выдачей гарантии в банке. Лучпресс. ру Перечень банков, работающих со специальными счетами, утвержден постановлением правительства №1451-р..
