В БГ в обязательном порядке должны быть указаны следующие условия (п. 2 ст. 45 44-ФЗ):
Банковская гарантия на обеспечение заявки на участие в закупках по 44 ФЗ
Гарантия банка или BG может потребоваться на этапе подачи заявки на участие в процедуре ее гарантии. Обеспечение заявки является своего рода гарантией для клиента, что в приобретении будет участвовать сознательный поставщик: он не откажется от заключения договора и не отзовет свое предложение в случае победы.
С 1 июля 2019 года на основании ч. 52 ст. 112 44-ФЗ участники могут обеспечить заявку, предоставив банковскую гарантию. Согласно части 2 ст. 44 44-ФЗ участник закупки (например, конкурса, аукциона, запроса цен) выбирает, как обеспечить заявку: деньгами или банковской гарантией. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются добросовестному участнику размещения заказа. В случае нарушения участником контракта требований Федерального закона № 44-ФЗ он включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и денежные средства переводятся клиенту. В закупочной документации указывается сумма гарантии заявки по 44-ФЗ, которая составляет:
В случае если участником приобретения является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и сумма НМКП превышает 20 млн рублей, размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМКК.
Учитывая, что закупки НМКК, осуществляемые только между субъектами малого предпринимательства (МСБ) или некоммерческими организациями социальной направленности (СОНКО), ограничены суммой 20 млн руб. (ч. 1 ст. 3 44-ФЗ), а значит, сумма обеспечения за заявку на участие в такой закупке также не превышает 1 %.
Гарантия должна быть выдана банком из перечня, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации. Такой перечень ведется Минфином России и публикуется на официальном сайте Минфина (https://www. minfin. ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/).
Еще одним требованием к BG является то, что он должен быть безотзывным. Банк в любом случае не может отозвать ее до окончания гарантийного срока и обязуется соблюдать условия, изложенные в БГ. Срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, должен быть не менее двух месяцев с даты истечения срока представления заявки (статья 45 44-ФЗ). Банковская гарантия в соответствии с ч. 8 ст. 45 44-ФЗ должны быть включены банком в реестр банковских гарантий, который размещается в единой информационной системе в сфере договорной деятельности (ЕИС).
В БГ в обязательном порядке должны быть указаны следующие условия (п. 2 ст. 45 44-ФЗ):
- сумма, которую банк выплатит клиенту в случае дефолта; обязательства принципала, надлежащее исполнение которых гарантируется банковской гарантией; срок действия банковской гарантии; отлагательное условие, предусматривающее заключение договора о предоставлении банковской гарантии по обязательствам доверителя, вытекающим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора; условие о том, что исполнение обязательств банка-гаранта подтверждается фактическим поступлением денежных средств на счет клиента; условие уплаты пени за каждый день просрочки - 0,1% от суммы гарантии; установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, которые клиент должен предоставить в банк вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Финансовая служба Росэлторг поможет Вам получить банковскую гарантию:
Вы можете за 5 минут открыть специальный счет, перевести туда деньги и сразу подать заявку. И по гарантии должно пройти минимум пару часов.
Выбираем обеспечение: спецсчет или банковская гарантия?
Желание участвовать в подборе обязательно. Разбираемся, что это такое, зачем это нужно и как выбрать.
Павел Стоянов
Давайте представим, что вы зарегистрировались на сайте госзакупок, сделали КЭП и решили подать заявку. Но оказывается не все так просто, нужна дополнительная поддержка. Давайте узнаем.
Зачем нужно обеспечение
Реальная ситуация: кадетский корпус объявляет о закупке детских кресел. Подают заявки несколько поставщиков, выигрывает один. Но тут поставщик говорит, что не сможет поставить стулья и отказывается подписывать договор: не рассчитал свои силы. Новый учебный год уже через месяц, а стульев нет. Придется снова делать ставки.
Чтобы защитить клиента от таких ситуаций, они подумали о том, чтобы попросить провайдера о безопасности. Если победитель откажется подписать контракт, он потеряет деньги. Вот как это работает.
Это безопасность приложения, она запрашивается всегда при покупках от 1 млн рублей. Также есть положение о договоре и гарантийных обязательствах, о которых мы поговорим позже. А пока займемся подачей заявки.
Гайд для начинающих: как участвовать в госзакупках
Наши адвокаты описали весь процесс простым языком, без гневных формулировок. Подпишитесь и получите руководство.
Что может быть в качестве обеспечения заявки
Специальный счет. Обычный расчетный счет, используемый только для покупок и подключенный к торговым платформам.
Заказчик организует аукцион. Участники подают заявки и перечисляют деньги на свои специальные счета. Когда прием заявок заканчивается, сайт замораживает эти суммы. Объявляется победитель. Для всех остальных участников деньги размораживаются. С победителем заключается договор. Если он отказывается, клиент забирает залог себе. Победитель подписывает контракт, деньги на счету размораживаются. Некоторые из них автоматически платят комиссию на электронной площадке.
Банковская гарантия. Гарантия – это обещание банка заплатить деньги за клиента, если он не выполнит свои обязательства. Клиент покупает это обещание на определенную сумму и срок.
Если клиент подведет клиента, то сумму гарантии вместо предпринимателя выплатит сам банк. Получается, что когда банк выдает банковскую гарантию, он идет на риск. Затем вы должны попросить клиента вернуть деньги. Поэтому банк внимательно рассматривает компании, как будто они берут кредит.
Что лучше: спецсчет или банковская гарантия
| Не нужно иметь необходимую сумму, при хорошем раскладе она не понадобится; даже если есть деньги, не надо изымать их из оборота. | Стоит денег, от 1000 рублей; выдается от двух часов до нескольких дней. |
Как выбрать обеспечение для заявки
На самом деле все зависит от суммы залога. Если он незначителен и его можно вывести из оборота без ущерба для бизнеса, то специальный счет проще и удобнее. На большие суммы - банковская гарантия.
Для обеспечения заявки редко используют банковскую гарантию, чаще выбирают специальный счет:
1. Обычно сумма небольшая, от 0,2% до 5% от стоимости контракта. Компании могут безболезненно вывести его из обращения. Чаще всего это от 5 000 до 30 000 рублей.
2. Деньги замораживаются ненадолго, только на время проведения аукциона и подписания контракта, обычно не более недели.
Вы можете за 5 минут открыть специальный счет, перевести туда деньги и сразу подать заявку. И по гарантии должно пройти минимум пару часов.
Покупка почти на 3 миллиона рублей и обеспечение всего на 14 тысяч рублей
Например, автобаза на Камчатке хочет купить 2 новых автомобиля. Сумма обеспечения заявки при приобретении 2 985 000 рублей составляет 14 925 рублей. Большинство компаний могут себе позволить заморозить 14К на неделю, поэтому проще предоставить залог на спецсчет.
Банковская гарантия может быть выгоднее, если сумма покупки велика для бизнеса и предприниматель не хочет ее замораживать. Или у компании сейчас просто нет столько свободных денег.
Это закупка на 78 млн рублей, а резерв уже значительно выше — 784 тысячи. Не все компании могут вывести такую сумму из оборота, поэтому в качестве залога больше подойдет банковская гарантия
Например, Сахалину необходимо поставить 8 пожарных машин. Каждая стоит 9 миллионов — общая цена покупки 78 400 000 рублей. Сумма обеспечения приложения составляет 784 000 рублей. Заморозка такой суммы может быть невыгодной для компании или просто недоступной; затем выбирается банковская гарантия.
Как открыть спецсчет
Зарегистрироваться на сайте госзакупок; Об этом мы говорили в предыдущих статьях. Без регистрации вы не сможете открыть счет. Открыть расчетный счет в банке, который входит в список 25 банков, утвержденных правительством. Тинькофф есть. Откройте специальный счет. Если у клиента есть действующий счет в Тинькофф, он просто входит в личный кабинет и одним кликом открывает специальный счет. Документы не нужны. Через две минуты вы можете перевести деньги. Уточняйте номер спецсчета в конкретной заявке перед отправкой.
Как выбрать спецсчет
Банк включен в государственный санкционированный список из 25 банков. Какие проценты на остаток по счету. Каждый банк обязан начислять проценты на остаток специального счета, но иногда это чисто символическое значение. Например, в некоторых банках - 0,01%. Взимает ли банк дополнительную комиссию за замораживание денег? Бывает, что за каждый блок взимается комиссия. В некоторых банках - 50 руб. Присылает ли банк уведомления об отсутствии денег на счету? Это важно, потому что тогда у предпринимателя появляется возможность быстро перевести деньги и есть время заняться покупкой. Если таких уведомлений нет и на счету недостаточно средств, запрос будет просто отклонен.
Обеспечение для участия в госзакупках
Тинькофф Бизнес поможет оформить банковскую гарантию и открыть специальный счет для участия в закупке.
Б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в заключении договора, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в заключении договора, направляет в банк, в котором находится специальный открыт счет, сведения о реквизитах такого счета и сумме денежных средств, необходимых для получения заявки на участие в заключении контракта;
Обеспечение заявки в конкурсе банковская гарантия
1. При проведении конкурсных методов заказчик обязан установить требование о получении предложений об участии в заключении контракта. Заказчик вправе не устанавливать такое требование, если начальная (максимальная) цена договора не превышает одного миллиона рублей.
2. Гарантия заявки на участие в заключении контракта устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующих размерах:
1) если размер начальной (максимальной) цены договора не превышает двадцати миллионов рублей, - от одного второго процента до одного процента начальной (максимальной) цены договора;
2) если размер начальной (максимальной) цены договора превышает двадцать миллионов рублей, - от одного второго до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
3. Предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, предоставляют обеспечение заявки на участие в заключении договора (в случае установления заказчиком требования об обеспечении заявки на участие в заключении договора) приобретения) в размере одного второго процента от начальной (максимальной) цены договора. Государственные и муниципальные учреждения не предоставляют обеспечения по своим заявкам на участие в приобретениях.
4. Обеспечение заявки на участие в заключении договора может быть предоставлено участником заключения договора в денежной форме или в виде самостоятельного обеспечения, предусмотренного статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа поставки осуществляется участником контрактации самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен быть не менее одного месяца с даты истечения срока действия заявки.
1) обеспечение заявки на участие в заключении договора осуществляется одним из следующих способов:
А) блокирование денежных средств, зачисленных участником договора на банковский счет, открытый указанным участником в банке, включенном в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет). Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования банковского счета участника контракта в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации;
Б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;
2) участник контрактации для подачи заявки на участие в контрактации выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или номера регистрационного учета внесение в реестр независимых гарантий депонированных в единой информационной системе;
3) в случае предоставления гарантии заявки на участие в заключении договора в денежной форме:
А) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;
Б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в заключении договора, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в заключении договора, направляет в банк, в котором находится специальный открыт счет, сведения о реквизитах такого счета и сумме денежных средств, необходимых для получения заявки на участие в заключении контракта;
В) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, блокирует денежные средства на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в заключении и отправляет информацию о блокировке оператору сайта. При отсутствии разблокированных средств в этой сумме на спецсчете банк не производит такую блокировку и в указанный срок направляет информацию об отсутствии средств на спецсчете в размере, необходимом для обеспечения заявки, на электронную площадку оператор;
Г) в случае поступления в банк информации об отсутствии денежных средств на специальном счете в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в заключении контракта, оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона о возврате заявителю требования его участника контрактации;
4) в случае предоставления обеспечения предложения об участии в заключении договора в виде независимой гарантии оператор электронной площадки посредством взаимодействия с реестром независимых гарантий, размещенным в единой информационной системе, не позднее одного часа после получения предложения об участии в приобретении, проверка наличия регистрационного номера записи в указанном реестре, суммы независимой гарантии и соответствия идентификационного кода покупки, указанного в независимой гарантии, идентификационному коду покупки, указанному в уведомление о покупке. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику договора в соответствии с подпунктом «ж.
6. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 настоящей статьи, установленным требованиям либо о том, что банк, включенный в указанный перечень, не не соответствуют установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в пятидневный срок со дня обнаружения указанных обстоятельств для принятия соответствующие изменения в списке.
7. Каждый оператор электронной площадки заключает договор о сотрудничестве с каждым из банков, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 настоящей статьи. Требования к условиям таких договоров определяются Правительством Российской Федерации. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме.
8. Банк вправе открывать специальные счета участникам набора только после заключения договоров о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Средства, находящиеся на специальном счете участника закупки, могут быть использованы для обеспечения заявок на участие в закупке исключительно у этого участника закупки. Банк производит и прекращает блокировку денежных средств для обеспечения заявки на участие в торгах на специальном счете на основании информации, полученной от оператора электронной площадки в соответствии с настоящей статьей. Средства, заблокированные в соответствии с настоящей статьей, не могут быть обременены обязательствами участника контрактации. Банк начисляет проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период его блокирования для обеспечения заявки на участие в торгах. Размер таких процентов определяется договором специального счета, заключаемым участником договора.
9. Режим использования специального счета должен предусматривать выполнение банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
1) блокирование и прекращение блокировки денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Указанное блокирование заключается в ограничении права участника контракта распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете, по своему усмотрению в размере обеспечения по соответствующему требованию в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;
2) перечисление в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующего запроса:
А) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с денежными средствами, полученными клиентом;
Б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
10. Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для совершения банком операции по указанному счету, предусмотренной частью 9 настоящей статьи, в течение одного часа с момента наступления следующих случаев:
1) отказ в удовлетворении заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) отзыва участником контракта требования в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) заключение договора в соответствии с настоящим Федеральным законом с участником контракта. В этом случае оператор электронной площадки также направляет сведения о реквизитах специальных счетов всех участников контрактации, заявки которых не были отклонены, приостановлены или отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением участников контрактации договор, признанный в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимся от заключения договора;
4) отказ от закупки в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона. В этом случае оператор электронной площадки направляет информацию о реквизитах специальных счетов всех участников контрактации, подавших заявки на участие в контрактации;
5) получить от органа контроля в сфере подряда решение об отказе в даче согласия на заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6) получение предусмотренного настоящим Федеральным законом решения об отказе во включении сведений об участнике подряда в реестр недобросовестных исполнителей (исполнителей, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения договора;
7) включение сведений об участнике подряда в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона в связи с его уклонением от заключения договора.
11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1-6 части 10 настоящей статьи, отменяет блокировку денежных средств на специальном счете (специальных счетах), произведенную в соответствии с подп. - подпункта «в» пункта 3 части 5 настоящей статьи, реквизиты которого направляются оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такой блокировки оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения сведений, предусмотренных пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк перечисляет заблокированные денежные средства в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 5 настоящего пункта в адрес счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации
12. Возврат самостоятельного поручительства, предоставленного в обеспечение заявки на участие в закупке, в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10 настоящей статьи, не производится заказчиком лицу или поручителю, предоставившему независимая гарантия, и за это не взимается плата. В случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи, заказчик истребует уплату денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в обеспечение заявки на участие в закупке участником закупки, сведения о котором указаны в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением указанного участника от заключения договора.
13. Если при проведении электронных процедур в течение квартала календарного года на электронной площадке в связи с поступлением трех и более предложений от участника закупки закупочные комиссии примут решение о несоответствии этих предложений требованиям, предусмотренным в уведомление о заключении договора, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном частью 14 настоящей статьи, денежные средства, заблокированные на специальном счете у участника размещения заказа, перечисляются в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере обеспечения по каждому третьему такому требованию либо в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи, Требуется выплата денежной суммы под независимую гарантию, предоставляемую для обеспечения каждой третьей такой заявки.
14. В случае, если в случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставляется в виде денежных средств:
1) оператору электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем опубликования на электронной площадке, в связи с таким запросом составляется протокол, указанный в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, орган контроля в сфере подбора персонала при признании принятого по такому заявлению решения не соответствующим требования настоящего Федерального закона) банковские сведения о реквизитах специального счета участника контракта, подавшего такое заявление;
2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, перечисляет денежные средства, заблокированные на специальном счете контрагента, в размере обеспечения такого заявления в соответствующий бюджета бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком перечислении оператору электронной площадки;
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка сведений о переводе, предусмотренном пунктом 2 настоящей части, направляет участнику договора информацию о таком переводе.
15. Если в случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде самостоятельной гарантии:
1) оператору электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем опубликования на электронной площадке, в связи с таким запросом составляется протокол, указанный в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, органа контроля в сфере подбора персонала при признании решения, принятого в отношении такого запроса, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона), заказчик, опубликовавший указанный соответствующий протокол, сведения о наступлении события, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, и об участнике контрактации, направившем такой запрос;
2) клиент не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, требует выплаты денежной суммы под независимую гарантию, предоставленную указанным покупателем-участником.
16. При проведении закрытого конкурса и закрытого аукциона:
1) денежные средства, предназначенные для обеспечения предложений об участии в закупке, вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются операции со денежными средствами, поступившими клиент записан;
2) признано, что участник закупки не предоставляет обеспечение заявки на участие в закупке в случае неполучения денежных средств, сведений и документов (или их копий), при внесении которых в качестве обеспечения заявки представленных в заявке на участие в закупке, до даты рассмотрения заявок, даты рассмотрения и оценки заявок на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации фиксируются операции с полученными клиентом денежными средствами;
3) возврат клиентом денежных средств, внесенных в качестве залога за заявку на участие в заключении контракта, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 10 настоящей статьи. Возврат таких денежных средств участнику контракта не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи;
4) если участник контракта предоставляет обеспечение заявки на участие в контракте в виде самостоятельной гарантии, такая гарантия подлежит рассмотрению заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.
17. При проведении закрытых электронных процедур применяются положения настоящего Федерального закона, касающиеся обеспечения безопасности заявок на участие в закупках при проведении электронных процедур, если иное не установлено Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона.
18. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности порядка предоставления обеспечения предложений об участии в закупке участниками закупки, являющимися иностранными лицами.
6) получение предусмотренного настоящим Федеральным законом решения об отказе во включении сведений об участнике подряда в реестр недобросовестных исполнителей (исполнителей, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения договора; N-copy. ru 13. В случае, если при проведении электронных процедур в течение квартала календарного года на электронной площадке в связи с тремя и более предложениями участника набора, комиссии по набору принимают решение об не выполнить требования, указанные в извещении о закупке, по причинам, установленным подпунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи..
